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作者為台灣大學國家發展研究所博士生

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蔡英文總統於本月9號第八次至宜蘭輔選，其理由是對宜蘭的重視還是擔心本次選舉宜蘭不能丟，實乃眾說紛紜、支持者各自解讀，但拋開藍綠政黨意識形態不言，端視實質上攸關民生議題與地區發展的政策或宣示上，蔡總統本次來到宜蘭宣告要來送大禮−「中央補助300億元經費落實鐵路高架化建設」！

這原本值得稱許，也應令宜蘭縣民歡欣雀躍、高呼總統英明才是，但對宜蘭縣民而言，忐忑不安的心情卻蓋過了興奮與期待，原因是蔡總統這項給宜蘭人的大禮設了一個前提，即「陳歐珀當選」。

言下之意是否意味著宜蘭人想要鐵路高架化這項大禮，便必須在11月24日將選票投給陳歐珀，否則這項大禮就得不到了？那蔡總統究竟是來宜蘭送大禮，還是來宜蘭談條件、做交易？倘非條件與交易，那是否請蔡總統明示，陳歐珀如果沒有當選宜蘭縣長，蔡總統一樣補助300億元給宜蘭人建設鐵路高架化嗎？純樸的宜蘭人著實需要總統明言指示。

按蔡總統做出300億建設宜蘭鐵路高架化之宣示，乃因聽進包括代理縣長陳金德與宜蘭縣長候選人陳歐珀等眾人之建言，而眾人會有如此建言，在於鐵路高架化一直限制著宜蘭的城鄉發展規劃，也衍生了諸多交通安全問題，因此長期以來一直是宜蘭人迫切的需求和宜蘭各政治人物關心與主張的議題，輿論謂宜蘭人已爭取了10年、可行性評估業已做了四次（交通部要求宜蘭做第五次可行性評估，陳金德認為是強人所難）。

由此看來，鐵路高架化非一黨之利益而是宜蘭縣民切身之問題、是城市發展、是國家建設、是國家發展之所需，建設鐵路高架化之立意是因為愛台灣、護台灣，所以建設台灣，而非愛歐珀、挺歐珀所以建設宜蘭。但蔡總統表示的「只要陳歐珀當選縣長，300億元的鐵路高架化建設一定在他任內動工，絕對沒問題」，不禁令宜蘭縣民擔憂，這會不會又是一場選舉語言，遑論自2016以來，中央與宜蘭皆為民進黨執政，這兩年期間的鐵路高架化一直無聲無息，2018選前又被重提，又安上了一個陳歐珀當選的前提，宜蘭人實在很茫然這羊到底有無遭狼襲？

回視蔡總統主政以來至今，給予宜蘭的補助款上總共出現三個數字，每個數字差距甚大且皆在宜蘭掀起波瀾，分別為1200萬、20億和300億。1200萬是前瞻計畫中撥給宜蘭的經費，當時宜蘭縣輿論嘩然，不敢置信民進黨政府竟然只撥予其民主聖地宜蘭1200萬元做建設！直到9月4日，陳歐珀與民進黨諸多民意代表召開聯合記者會，駁斥（滅火或解釋）了前瞻計畫只撥給宜蘭1200萬做建設，而是20餘億元，並聲稱宜蘭縣政府在該20億元經費核定了21項計畫細項。

如今，11月8日到9日，又出現了最新的數字300億元，用途在建設鐵路高架化。從1200萬、20億到300億，這三筆款項應該不會相互涵蓋，而應為不同科目（例如宜蘭縣鐵路高架化全線預估經費為500億元，300億僅為宜蘭到羅東段），如此說來，蔡總統主政下的民進黨政府要給宜蘭縣的建設經費，正確數字應是320億。

台灣這幾年的經濟相當不景氣，320億也需從國家總稅收切出來，但全台各縣市大家都辛苦、都需要經費做建設，這縣市多了、那縣市就少了，但宜蘭人很想知道的是，無論是1200萬、20億還是300億，真正會履行在宜蘭縣的經費到底是多少？且更重要的是，如果陳歐珀沒有當選縣長，這些經費是否會從320億降到20億、再降到1200萬，甚至連1200萬也未必下放給宜蘭？

宜蘭人相信，以蔡總統之高度，此次來宜蘭送300億給宜蘭人興建念茲在茲的鐵路高架化，肯定不會是和宜蘭縣民談條件、做交易，而是真心為宜蘭好、愛宜蘭，誠如媒體所示，蔡總統是苦宜蘭縣民之苦、念宜蘭縣民之需。但誠請蔡總統能更明確地告訴宜蘭縣民，即使陳歐珀沒有當選縣長，300億的鐵路高架化工程一樣會動工、前瞻的20億一樣不變，惠予宜蘭縣民一個安心的期待，更落實民主聖地之「民主」真諦！

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